近年来，互联网上BBS（又称电子公告系统）、电子邮件、主页，尤其是免费电子邮件、免费个人主页的迅猛发展，在给社会带来极大方便的同时，也暴露了管理上一系列问题。一些国外敌对势力及少数思想不健康的人，利用BBS、电子邮件、个人主页等，发布大量反动、淫秽、黄色及诽谤、侮辱他人内容的言论和图片，破坏我国的政治稳定和安定团结，严重干扰了网上正常秩序。为加强对互联网管理，维护好网上治安，确保网络安全，及时有效地打击互联网上各种违法犯罪活动，根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《河南省计算机信息系统安全保护暂行办法》等法规，结合我市实际情况，作以下管理规定。
一、建立安全组织
1、安全组织
各接入单位要建立以主管领导、保卫部门、技术部门组成的安全组织，单位的负责人为第一安全责任人。每个安全组织要设立一至二名专职或兼职安全员，安全员要参加公安机关组织的安全培训，持证上岗。
2、安全员职责
（1）、负责对本部门工作人员的安全教育；
（2）、负责网络安全保护的管理工作，对各项安全保护制度的执行情况进行监督；
（3）、定期向公安机关汇报本部门安全组织的工作情况；
（4）、配合公安机关开展案件调查工作。
二、严格信息安全制度
1、信息发布审核、登记制度
（1）、对委托发布信息源单位和个人要进行登记，信息源单位须凭单位介绍信，个人凭有效身份证件办理委托发布信息的手续；
（2）、对信息源单位提供的信息内容要依照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》中第四、五条的规定进行审核；
（3）、对本网站上的宣传主页及链接的站点要经常进行检查，发现问题在24小时内报告当地公安机关，备份后才能删除。
2、BBS的安全管理制度
（1）、建立由信息审核员（开办单位）、站长（BBS站）、栏目主持人（各类栏目）组成的三级管理，分级负责制。开办BBS的接入单位应设专职的BBS站长，站长应对栏目的设置、栏目主持人的资格进行严格考察，明确规定开办的栏目内容和范围；
（2）、栏目主持人要加强对用户的正确引导和管理，对栏目信息要经常检查，重大事件及时报告。敏感时期实行24小时信息监控制度，发现有害信息做好备份并及时删除；
（3）、用户每次向BBS上贴文章，必须键入自己的注册名和密码。
3、案件报告制度
凡发现有《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第四、五、六、七条情形之一的，应保留有关原始记录，做好数据备份，并于24小时之内向当地公安机关报告，重大案件应立即报告。
报警电话：6222023-20658、20659
三、备案管理
（一）、备案内容要求
各ISP、ICP单位必须严格按照公安部要求的备案表内容进行登记，不得擅自改动和减少备案表项目。
（二）、备案程序
1、郑州市市区的用户到市公安局信息安全处备案，下辖六市（县）、上街区到当地市（县、区）公安机关监察部门备案。
2、个人用户在接入单位办理入网申请时，填写《个人用户入网备案表》一式两份，一份交个人用户，另一份留接入单位存档。个人用户备案表由接入单位印制。
3、以单位名义注册的公用帐号即单位用户。单位用户在接入单位办理入网手续时，各接入单位应发给《单位用户入网备案表》一式两份，通知其在帐号开通后，到市公安局信息安全处备案。单位用户备案表由接入单位印制。
4、申请专线使用计算机信息网络国际联网的用户，在接入单位办理入网手续时，接入单位应告知其在网络联通三十日内到市公安局信息安全处备案。
5、申请采用托管主机、虚拟主机形式建立网站的用户，在各ISP或ICP单位办理入网手续时，ISP、ICP单位应通知其到市公安局信息安全处备案。
6、凡各ISP或ICP单位过去已办理过的专线、托管主机、虚拟主机用户，各ISP或ICP单位应把用户单位名称、地址、联系方式等资料在2001年1月30日前报市公安局，并通知用户到市公安局信息安全处备案。以后每月的二十日至二十五日各单位把新入网的专线、托管主机、虚拟主机用户资料报市公安局信息安全处。
7、郑州市各大专院校校园网发展的单位用户，由学校网管中心统一填写备案表一式两份，一份交市公安局信息安全处，一份留学校存档备查。对发展的网站用户应通知其到市公安局信息安全处备案。
8、郑州市公安局将对各ISP、ICP单位进行安全审核，并发放安全合格证。凡过去已备案的联网单位请在2001年1月30日前到市公安局信息安全处领取《ISP、ICP安全合格证审批表》。ISP、ICP单位要认真履行备案职责，仔细审核用户身份证明材料，定期上报互联网用户变更情况，并将以下材料定期向公安机关报告。每月的二十日至二十五日为上报报表时间。
（1） 、BBS栏目登记、变更表（每月一次）；
（2） 、虚拟主机登记表（每月一次）；
（3） 、用户撤消入网登记表（每月一次）；
（4） 、专线、托管主机登记表（每月一次）；
（5） 、计算机信息网络国际联网安全管理情况统计季报表（每季一次）；
（6）、公众多媒体信息网ISP要记录169非注册用户上网的主叫号码，并报送每月的上网总人数。
四、电子备案
各接入单位要安装公安部提供的电子备案系统软件，录入用户数据，每月5日前上传市公安局。已使用原有管理软件的接入单位，要把数据转换成公安部要求的数据格式，直接导入公安部电子备案系统。
五、处罚措施
对不履行备案职责的用户和不符合安全管理要求的ISP、ICP单位，公安机关将依照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《河南省计算机信息系统安全保护暂行办法》有关规定予以处理。
1、 对不履行备案职责的用户，公安机关将给予警告或停机整顿不超过六个月的处罚。
2、 对有《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条、第六条所列行为之一的，有第二十一条九项行为之一的ISP和ICP单位，公安机关将依照第二十条、第二十一条之规定予以处罚。
3、对违反互联网管理有关规定的单位和个人，公安机关将对其作出停止联网或停机整顿的处罚决定，各ISP和ICP单位在接到公安机关的《停止联网、停机整顿通知书》后，应坚决配合执法部门的工作，保证其行政处罚的顺利实施。
六、信息查询、删除
1、信息查询
ISP、ICP单位在接到公安机关国际互联网信息查询函后，应及时查出所需的IP地址、上网电话、日志记录等资料，对重大或紧急案件应随时查询。
2、有害信息删除
ISP、ICP单位在接到公安机关有害信息删除通知后，应在二小时内删除有害信息，迅速消除其负面影响。删除的信息应做好备份。
七、网络运行原始资料的保存
联网单位对以下网络运行原始记录应至少保留60天。
1、BBS记录：包括粘贴文章用户的IP地址、粘贴时间；
2、主页修改访问记录：包括访问者的IP地址、访问该主页的起始时间和终止时间；
3、电子邮件使用情况记录：使用该邮箱的用户IP地址，使用该邮箱的起始时间和终止时间；
4、拨号上网用户记录：用户电话号码、上网的起始时间和终止时间，上网时使用的IP地址；
5、169-163网关操作记录：163IP、169IP、上网的起始时间和终止时间。
八、技术防范措施
1、BBS身份认证
（1）、用户必须经过注册后才可以向BBS发布信息；
（2）、用户注册时，必须提供一个真实的电子邮件地址，第一次登陆BBS，密码有该BBS管理员以电子邮件方式传给用户；
（3）、用户粘贴的文章，在系统送往WWW服务器之前，能根据预先设置的关键字，进行自动过滤和检查；
（4）、对访问量骤增的帖子或帖子量急剧增加的情况进行报警。
2、电子邮件过滤
凡开通电子邮件的ISP和ICP单位，应安装电子邮件过滤软件，实现基于关键词、信件来源、目标地址等不同条件的过滤功能，并具有远程管理功能。
九、用户安全教育
各ISP、ICP单位要充分发挥网络优势，在网站的显著位置安排安全教育的内容，发布公安机关的通告，宣传各种计算机安全法律法规，并与用户签定安全管理责任协议书。
